1949年1月21日，蒋介石被迫宣布“引退”，李宗仁继任代总统，并提出与我军进行和谈的主张。为了表示自己和谈的诚意，李宗仁在自己的有限职权范围内做出了一个重要决定——释放部分被关押在全国各地的政治犯。实际上，在这一过程中，中共地下党发挥了积极作用。当时，中共地下党在南京的成员通过各种关系，积极与时任南京政府司法行政部刑事司长杨兆龙接触。杨兆龙通过与司法行政部部长张知本的沟通，在短短几天内便完成了释放政治犯的所有手续，甚至让李宗仁在文件上签字。于是，一大批通过党组织活动的中共地下党员被一同释放。
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